穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，完善土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，深化農(nóng)村土地改革，完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。
扎實推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證
加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記發(fā)證試點工作的督查督導(dǎo)，指導(dǎo)各地有序推進(jìn)試點工作，倒推時間表，科學(xué)確定工作進(jìn)度，力爭落實到位。年底前開展試點工作?？h（市、區(qū)）占全國應(yīng)開展數(shù)量的80%以上，實測面積超過10億畝。會同有關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)登記認(rèn)證質(zhì)量的文件》，從規(guī)范工作流程和招投標(biāo)、加強(qiáng)信息平臺建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)格資金管理等方面提出了具體要求，注重矛盾糾紛的調(diào)解。加大力度推動已開展試點的12個省份開展專項檢查，指導(dǎo)其組織“回頭看”，完善制度和應(yīng)用成果，重點推進(jìn)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)交換、信息應(yīng)用平臺建設(shè)和試運行；對于2016年中央確定的全省10個試點省份，重點環(huán)節(jié)包括宣傳培訓(xùn)、政策落實、技術(shù)指導(dǎo)、測繪招投標(biāo)等，引導(dǎo)有條件的地方開展土地承包經(jīng)營權(quán)收回試點并探索解決土地分割問題的途徑和方法。
完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度
穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，深入研究“三權(quán)分置”問題，提出具體實施建議。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包法修訂進(jìn)程，開展農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保試點，夯實農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的法制基礎(chǔ)。配合中央有關(guān)部門研究制定穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本攀登管理制度的指導(dǎo)意見，盡快提出“農(nóng)村承包關(guān)系長期穩(wěn)定”的具體建議。
引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展
充分發(fā)揮多種形式適度規(guī)模經(jīng)營對農(nóng)機(jī)科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓的帶動作用。鼓勵符合條件的農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，加快完善土地經(jīng)濟(jì)權(quán)流轉(zhuǎn)市場，制定土地流轉(zhuǎn)市場運行指引，公布主要土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范合同文本。認(rèn)真總結(jié)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗做法，加強(qiáng)規(guī)模經(jīng)營對現(xiàn)金農(nóng)業(yè)的帶動作用調(diào)查研究。繼續(xù)落實黨中央61號文件（2014年）和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展3號文件（2015年），加快建立工商資本租賃農(nóng)民承包地上限控制。
有效調(diào)解仲裁農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛
進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解制度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)解委員會，落實村級土地承包糾紛調(diào)解責(zé)任制。加強(qiáng)仲裁培訓(xùn)，探索建立仲裁員職業(yè)資格管理制度。完善綜合評價指標(biāo)，督促各地實施調(diào)解仲裁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，改善仲裁工作條件。加大土地承包法律、法規(guī)和政策宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民依法維權(quán)。
